Дата публикации 20.11.2025

Какие работодатели должны квотировать рабочие места

Выделять (квотировать) рабочие места для инвалидов обязаны организации и ИП в зависимости от численности работников.

Размеры квот определяют субъекты РФ. Если численность сотрудников у работодателя превышает 35 человек, законом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", далее – Закон № 565-ФЗ).

Субъекты РФ вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов:

• для различных видов экономической деятельности;
• различных муниципальных образований субъекта РФ;
• работодателей с различной среднесписочной численностью работников.

При этом субъекты РФ должны учитывать Методические рекомендации по установлению размера квоты, утвержденные приказом Минтруда России от 09.08.2024 № 399.

Если среднесписочная численность сотрудников у работодателя составляет 35 человек или меньше, то квоты для приема на работу инвалидов таким работодателям не устанавливаются.

Работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов в следующих ситуациях (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства России от 30.05.2024 № 709, далее – Правила выполнения квоты):

• работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в т. ч. хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;
• введена процедура банкротства и открыто конкурсное производство в отношении работодателя;
• уменьшена численность работников до числа работников, при котором квота для приема инвалидов не устанавливается;
• отсутствуют на учете в службе занятости инвалиды, которые ищут работу, соответствующие квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем;
• отсутствуют в субъекте РФ, где находится работодатель, организации или ИП, готовые заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов.

Как создавать (выделять) рабочие места

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

• создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
• создавать для инвалидов условия труда в соответствии с выданной им индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА);
• предоставлять в службу занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Это следует из норм абз. 28 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 10 ст. 216.1 ТК РФ и ст. 53 Закона № 565-ФЗ.

Создание и выделение рабочего места для инвалида – это обозначение такого рабочего места в кадровых документах работодателя и его физическое наличие.

Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Поэтому сведения о должностях (профессиях), на которых могут работать инвалиды, включаются в штатное расписание работодателя. Поскольку для инвалидов могут подходить не все должности, в штатном расписании можно сделать соответствующую отметку (например, "подходит для инвалидов" или "квотируемая должность"). Если работодатель использует унифицированную форму штатного расписания (форма № Т-3), такую отметку можно проставить в графе 10 "Примечание" этой формы.

Сведения о рабочих местах, которые созданы (выделены) для трудоустройства инвалидов, работодатель вправе отразить в приказе. Форма приказа о создании (выделении) квотируемого рабочего места не утверждена, поэтому работодатель может составить его в свободной форме.

• Примерная форма приказа о создании (выделении) квотируемых рабочих мест для инвалидов

Как рассчитывать квоту

Работодателям необходимо рассчитывать квоту для приема на работу инвалидов ежеквартально: до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. При этом учитывается среднесписочная численность работников за предыдущий квартал. Напомним, что при расчете среднесписочной численности работников следует руководствоваться Указаниями, утв. приказом Росстата от 16.12.2024 № 647. В письме Минтруда России от 30.10.2024 № 16-6/В-1190 говорится о применении для расчета Указаний, утв. приказом приказом Росстата от 22.12.2023 № 678. Его выводы верны и в отношении новых Указаний. Подробнее о расчете см. статью.

При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице (п. 2 Правил выполнения квоты).

При расчете квоты для приема на работу инвалидов численность работников работодателя определяется исходя из среднесписочной численности сотрудников. При этом не учитываются:

• сотрудники представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах РФ (ч. 3 ст. 38 Закона № 565-ФЗ);
• сотрудники, условия труда которых по результатам спецоценки отнесены к вредным и (или) опасным (ч. 5 ст. 38 Закона № 565-ФЗ).

Размер квоты целесообразно закрепить локальным нормативным актом с учетом списочной численности работников по состоянию на последний день месяца отчетного квартала (31 декабря, 31 марта, 30 июня, 30 сентября).

Численность сотрудников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, работодателю следует указать в локальном нормативном акте.

Представительствам и филиалам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов РФ, где они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателя за предыдущий квартал (ч. 4 ст. 38 Закона № 565-ФЗ).

Минтруд России в письме от 30.10.2024 № 16-6/В-1190 пояснил, что для обособленных подразделений, которые не являются филиалами и представительствами работодателя, квота для приема на работу инвалидов не устанавливается, поскольку это не предусмотрено Законом № 565-ФЗ.

Если филиалы или представительства находятся в том же регионе, что и головная организация, то Закон № 565-ФЗ не предусматривает для них отдельной квоты. Поэтому квоту для приема на работу инвалидов в такой ситуации необходимо рассчитать в целом по организации.

Возможна ситуация, когда головная организация расположена в одном субъекте РФ, а филиал организации находится в другом субъекте РФ. При этом в головной организации численность работников составляет менее 35 человек, а в филиале организации – более 35 человек. В такой ситуации головная организация не обязана устанавливать квоту для приема на работу инвалидов, а филиал организации, расположенный на территории другого субъекта РФ, самостоятельно рассчитывает численность работников, которые должны быть трудоустроены для исполнения квоты (письмо Минтруда России от 07.03.2025 № 16-6/ООГ-326).

Когда квота считается выполненной

Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем, когда инвалиды приняты (п. 3 Правил выполнения квоты):

• по трудовому договору с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя, при этом трудоустройство инвалида засчитывается как два рабочих места для выполнения квоты, если к работодателю принят на работу:
  • один инвалид I группы,
  • один инвалид, получивший статус ветерана боевых действий и принимавший участие в СВО (независимо от группы инвалидности).
• по трудовому договору между инвалидом и организацией, заключившей с работодателем, которому установлена квота, соглашение о трудоустройстве инвалидов;
• по трудовому договору между инвалидом и ИП, заключившим соглашение о трудоустройстве инвалидов с работодателем, которому установлена квота;
• если заключен договор возмездного оказания услуг или другой договор с организацией, которая обеспечивает для группы организаций выполнение квоты по трудоустройству инвалидов и для этого заключает соглашение о трудоустройстве инвалидов с другой организацией или ИП, которые принимают инвалидов.

Минтруд России в письме от 11.09.2024 № 16-5/ООГ-1690 отметил, что в счет выполнения квоты для приема на работу инвалидов засчитываются:

• дистанционные работники, которые являются инвалидами;
• инвалиды – внешние совместители;
• инвалиды, с которыми заключен трудовой договор о работе на условиях неполного рабочего времени.

Если у работника-инвалида нет ИПРА или он отказался от ее исполнения, но при этом предъявил работодателю справку об инвалидности, трудоустройство гражданина считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов. Если работник не представил документы об инвалидности, его трудоустройство не может считаться выполнением установленной квоты (письмо Минтруда России от 30.10.2024 № 16-6/В-1190).

Работодатель имеет право заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов, если он не может создать у себя рабочие места для приема их на работу. Форма соглашения приведена в Приложении к Правилам заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов, утв. постановлением Правительства России от 30.05.2024 № 709 (далее – Правила заключения соглашения).

Такой работодатель обязан в рамках соглашения возмещать исполнителю расходы на заработную плату инвалидов, трудоустроенных в счет квоты, затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также компенсировать иные затраты, предусмотренные соглашением (п. 2 Правил заключения соглашения).

Для заключения такого соглашения работодателю необходимо найти организацию (ИП), которая согласится трудоустроить у себя инвалидов. К таким организациям также относятся общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в т. ч. хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Работодатель может найти такую организацию (ИП) самостоятельно или обратиться за помощью в службу занятости населения региона (CЗН).

На сайтах некоторых региональных СЗН опубликована информация о юридических лицах или ИП, которые готовы заключить соглашения об организации рабочих мест для приема инвалидов. Например, реестр таких организаций размещен на сайте Службы занятости населения Санкт-Петербурга.

Отчетность в службу занятости населения о выполнении квоты

Работодатели, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, должны подавать в службу занятости населения (СЗН) сведения о выполнении этой квоты (п. 7 ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ).

Информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов нужно представлять ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 7 ст. 53 Закона № 565-ФЗ).

Такая информация представляется в СЗН по форме № 7, утв. приказом Минтруда России от 16.04.2024 № 195н.

В форме № 7 также указываются сведения о количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, созданных (выделенных) работодателем.

Подробнее см.: Какие отчеты нужно сдавать в службу занятости населения?

Ответственность за невыполнение квоты

За неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов (за исключением случая освобождения работодателя от выполнения квоты), а также за отказ в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Размеры штрафов за такие нарушения составляют:

• для должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 50 000 руб.;
• для организаций – от 50 000 до 100 000 руб.

Проверяют соблюдение работодателями требований о квотировании рабочих мест для инвалидов и составляют протоколы о правонарушении должностные лица региональных органов власти в области содействия занятости населения (например, департамента или комитета по труду и занятости населения и т. п.) (п. 87 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Дела о таких административных нарушениях рассматриваются в суде (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).